Le cauzioni non riscosse del sistema rumeno hanno finalmente regole di calcolo: la decisione del 30 ottobre

In breveNella seduta del 30 ottobre 2026 il Governo ha adottato una decisione che completa la decisione n. 1074/2021: le cauzioni non riscosse del sistema rumeno di deposito cauzionale (SGR) ricevono, per la prima volta, una definizione e un metodo di calcolo annuale, documentato e verificabile. L'importo della cauzione resta di 0,5 lei e non compaiono nuovi obblighi per produttori o commercianti. Dal testo finale sono però spariti i punti di restituzione previsti in scuole, università e istituzioni pubbliche.

Che cosa ha deciso il Governo

Finora la decisione n. 1074/2021 non definiva le cauzioni non riscosse - il denaro versato per gli imballaggi che non tornano mai nel sistema - e non diceva come calcolarle. La decisione adottata il 30 ottobre colma esattamente questa lacuna: il valore annuale si determina come differenza tra le cauzioni incassate e quelle rimborsate nell'anno solare, meno il valore stimato degli obblighi di rimborso che possono ancora diventare esigibili, più le cauzioni dei voucher scaduti senza essere stati utilizzati.

La stima degli obblighi di rimborso segue una procedura elaborata dall'amministratore dell'SGR, sulla base di dati storici aggregati su immissioni sul mercato, comportamento reale di restituzione e stagionalità. L'amministratore deve conservare il risultato del calcolo e la documentazione di supporto per 5 anni. E il diritto del consumatore di recuperare la cauzione per gli imballaggi restituiti dopo la data del calcolo annuale resta intatto.

Base giuridica: decisione governativa n. 1074/2021 che istituisce il sistema di deposito cauzionale per gli imballaggi primari non riutilizzabili, ripubblicata, con le successive modifiche e integrazioni (importo della cauzione - art. 12; obblighi di pagamento dei produttori - art. 4); legge n. 249/2015 sulla gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, con le successive modifiche e integrazioni. La decisione adottata il 30 ottobre è in attesa di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale rumena; il numero dell'atto e l'entrata in vigore saranno confermati alla pubblicazione.

Perché conta: importi elevati, finora senza regole

I produttori che immettono sul mercato prodotti in imballaggi SGR versano ogni mese all'amministratore il valore delle cauzioni corrispondenti e, separatamente, la tariffa di amministrazione. Con un tasso di raccolta dell'85% nei primi nove mesi del 2026, una parte delle cauzioni versate resta ogni anno non riscossa - importi significativi, con oltre 4,1 miliardi di imballaggi restituiti solo in questo intervallo. Finora il calcolo di questo denaro era una zona grigia; d'ora in poi la cifra diventa documentata e verificabile. Il Governo ha precisato esplicitamente che la decisione non modifica l'importo della cauzione e non introduce nuovi obblighi per consumatori, commercianti o produttori.

Sempre il 30 ottobre, il Governo ha rinunciato all'articolo del progetto che avrebbe permesso punti di restituzione con macchine automatiche in scuole, università e istituzioni pubbliche, sulla base di partenariati con i commercianti. Le restituzioni restano quindi sui canali esistenti.

Da ricordare: la decisione non vi chiede nulla di nuovo - niente da depositare, niente in più da dichiarare, e la cauzione resta di 0,5 lei per imballaggio. La posta in gioco è la trasparenza: le cauzioni non riscosse diventano una cifra calcolata secondo regole, con documentazione conservata 5 anni.

Cosa fare ora

Il calcolo annuale si basa sui dati aggregati di immissione sul mercato e di restituzione - cioè, a monte, sulle dichiarazioni mensili dei produttori all'amministratore dell'SGR. Verificate che siano corrette e coerenti con i registri interni, con le autofatture ricevute e con le dichiarazioni al Fondo per l'ambiente. E quando analizzate la giustificazione della tariffa di amministrazione e i vostri costi SGR per il 2027, la cifra ormai documentata delle cauzioni non riscosse è un riferimento che potete chiedere e verificare. Se avevate in mente progetti di raccolta in partenariato con scuole o istituzioni pubbliche, non hanno più base nel testo adottato.

Circulad'OR può aiutarvi a verificare queste riconciliazioni - immissioni sul mercato, autofatture, dichiarazioni al Fondo per l'ambiente - e ad analizzare i costi SGR prima del budget 2027. E se state preparando i vostri imballaggi ai requisiti del PPWR, Yvora tiene il registro di conformità a livello di singolo imballaggio - gli stessi dati, messi al lavoro due volte.