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PPWR · Blog Circulad'OR

¿Vende productos envasados en otros Estados de la UE? La Comisión ha publicado la guía RAP para pequeñas empresas

Marius Cristian BrînzeaMarius Cristian Brînzea · Managing Partner 20 de octubre de 20263 min de lectura
En breveLa Comisión Europea publicó, a mediados de octubre, una guía oficial sobre las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor (RAP) para las empresas que venden productos envasados en otros Estados miembros. Tres mensajes importan: el registro RAP nacional sigue siendo obligatorio en cada país donde venda, los productores con menos de 10 toneladas de envases al año tienen derecho a procedimientos simplificados y tasas reducidas, y se pide a los Estados miembros que no apliquen sanciones por la falta de representante autorizado mientras la propuesta de suspensión siga en negociación.

Qué dice la guía de la Comisión

Desde el 12 de agosto de 2026, el Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR) se aplica directamente en toda la Unión, y la RAP funciona con un principio simple: se paga por la gestión del envase en el país donde se convierte en residuo. Para una empresa rumana que vende en línea en Hungría, Alemania o Francia, eso significa obligaciones en cada uno de esos países.

La guía publicada por la Comisión confirma que los registros RAP nacionales existentes siguen siendo válidos y obligatorios -el PPWR no los ha sustituido- y pide a los Estados miembros y a los sistemas colectivos que no sobrecarguen de forma desproporcionada a los pequeños productores: por debajo de 10 toneladas de envases al año, estos pueden beneficiarse de exenciones de tasas administrativas, tarifas planas proporcionadas, procedimientos acelerados, servicios de asistencia y menos auditorías. La condición práctica: poder demostrar el tonelaje, mercado por mercado.

El representante autorizado: pausa de sanciones, no de obligaciones

El art. 45 del PPWR exige a los productores que venden en un Estado miembro donde no están establecidos nombrar un representante autorizado para la RAP. Bruselas ha propuesto suspender esta obligación para las empresas de la UE -tema que hemos tratado ampliamente-, pero la propuesta sigue en procedimiento legislativo, entre el Parlamento y el Consejo. Hasta una decisión, la Comisión pide a los Estados miembros, mediante esta guía, una aplicación «constructiva y pragmática» y abstenerse de sanciones.

Pero atención: una guía no es ley. La obligación sigue existiendo y las autoridades nacionales deciden por sí mismas si controlan y cómo. Y para las empresas de fuera de la UE que venden en Rumanía nada cambia: el representante autorizado sigue siendo obligatorio, ahora y después de la reforma.

Lo que viene: registro armonizado y controles en los marketplaces

La Comisión anuncia reglas únicas de registro y declaración RAP a nivel europeo; tras su adopción, los Estados miembros tendrán 18 meses para adaptar sus registros nacionales. Una vez operativos los registros, las plataformas en línea estarán obligadas a pedir el número de registro RAP antes de permitir la venta: los vendedores de marketplaces sin registro quedarán sencillamente bloqueados.

Lo que puede hacer desde ya: inventaríe los países en los que vende y el tonelaje de envases en cada mercado, compruebe dónde tiene (o no) registros RAP válidos y mantenga los contratos de representante autorizado hasta que se publique una decisión en el Diario Oficial.

A retener:
Base jurídica: Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases (PPWR), en particular el art. 45; propuesta COM(2025) 982 de suspensión temporal de la obligación de nombrar un representante autorizado (en procedimiento legislativo); en Rumanía, Ley n.º 249/2015 sobre la gestión de envases y residuos de envases y Ordenanza de urgencia n.º 196/2005 sobre el Fondo de Medio Ambiente, en su versión modificada.

Qué hacemos nosotros

Circulad'OR actúa como representante autorizado y puede decirle, a partir de sus flujos de ventas, en qué países tiene obligaciones RAP y cuáles de ellas pueden simplificarse. Y con Yvora, los datos de sus envases -materiales, pesos, mercados- están en un solo lugar, listos para declarar donde haga falta. Escríbanos.

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